各市食品藥品監督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監督管理局：

 

    為進一步做好2016年餐飲服務食品安全監管工作，提升餐飲服務保障水平，現將《安徽省2016年餐飲服務食品安全監管工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

 

    安徽省食品藥品監督管理局

 

    2016年3月14日

    安徽省2016年餐飲服務食品安全監管工作要點

 

    2016年，全省餐飲服務食品安全監管工作要認真貫徹落實全國和全省食品安全監管工作會議精神，緊緊圍繞實現國家總局、省委省政府和省局黨組決策部署，以全面貫徹實施新《食品安全法》為主線，以體現“四個嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持問題導向，積極構建“源頭可追溯、全程可控、風險可防、責任可究”防控責任體系，牢牢守住安全底線。不斷創新監管機制，提升監管效能，努力防范區域性、系統性風險。重點抓好以下工作：

 

    一、落實許可制度改革，夯實餐飲食品安全監管基礎

 

    （一）全面啟用新版許可證核發和換發工作。按照國家總局頒布的《食品經營許可管理辦法》要求，做好我省食品流通和餐飲服務許可“兩證合一”工作，制定并實施《安徽省食品經營（餐飲）許可審查實施細則》，組織開展食品經營許可現場核查培訓。

 

    （二）嚴把食品經營許可準入關。確保新開辦餐飲服務單位達到制度健全、流程合理、環境整潔、設施完備、風險可控的標準。

 

    （三）有效指導基層許可審批工作。針對實施過程中出現的新情況、新問題，完善食品經營許可相關制度，研究我省餐飲服務環節與相關環節許可工作的銜接。

 

    二、加強日常監督檢查，建立健全長效機制

 

    （四）推進監管責任落實。按照省委省政府要求，全面落實日常檢查“三查三單”制度。推進餐飲食品安全監管責任到人，完善日常監管巡查制度，實現責任網格化、檢查格式化、監管信息化、管理痕跡化。

 

    （五）切實加強餐飲食品監督檢查。對轄區餐飲服務單位檢查覆蓋率達到100%，并確保規定的頻次，努力降低餐飲服務環節食品安全風險。按照規范化、網格化、痕跡化、信息化監管的要求，切實加強餐飲環節日常監督、飛行檢查和行政查處力度。

 

    三、突出監管重點，強化風險防控力度

 

    （六）加強網絡訂餐食品安全監管。制定出臺《安徽省第三方交易平臺網絡訂餐監督管理指導意見》，嚴格網絡餐飲食品經營主體準入，督促各方主體履行法定義務。

 

    （七）制定餐飲食品安全風險分級相關評定標準，指導各級對照標準做好餐飲服務單位首次分級評定工作。

 

    （八）開展食品安全風險隱患排查。加強重點時段、重點區域和重點業態監管。針對中高考、傳統節假日等時段餐飲消費特點，以農村地區、城鄉結合部、中小學校及其周邊、旅游景區等為重點區域，開展食品安全集中整治行動。進一步加大餐飲食品抽檢力度，擴大抽檢范圍和頻次，注重監督抽驗效能發揮。

 

    （九）加強學校食堂等集體就餐單位監管。聯合教育部門加強學校食堂食品安全法規知識培訓，開展春秋季學校食堂食品安全檢查和校園周邊食品安全整治。制定出臺《安徽省學校食堂食品安全管理辦法》，進一步強化校長為第一責任人的意識，全面落實學校食品安全主體責任，全面落實學校食堂人員管理、環境設施、原料采購、加工操作等各項制度。努力做好學生營養餐食品安全保障工作，強化學生營養改善計劃食品安全監管。會同旅游部門積極開展聯合檢查，提升旅游景區食品安全保障水平。依托旅游資源，扶持農村困難戶發展特色“農家樂”，通過精準扶貧，幫助脫貧致富。

 

    （十）加強農村集體聚餐食品安全管理。重新修訂《安徽省農村自辦宴席食品安全工作指導意見》，充分發揮“四員”隊伍和社會監督員的作用，全面落實農村自辦宴席申報備案制度，加強現場督查指導，并做好農村流動廚師培訓教育工作。

 

    （十一）加強中央廚房、集體用餐配送單位監管。強化分餐配送過程的監督檢查，做到食品加工方式合規、運輸環境衛生、分裝過程無污染、配送去向清楚、數據真實可查。

 

    （十二） 開展非法添加非食用物質專項整治。開展餐飲食品經營單位非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”問題的監督檢查和專項治理，嚴厲打擊在餐飲服務環節“一非兩超”經營行為，對性質惡劣、后果嚴重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

 

    四、探索監管方式，推進過程監管

 

    （十三）繼續推進量化分級管理工作。按照國家總局量化分級管理工作新要求，結合我省工作實際，加強評定程序、評定內容、公示樣式等規范化建設。依據餐飲單位食品安全風險等級，切實提高量化分級管理動態等級和年度等級評定的準確性和規范性，實現量化分級管理與日常監管的有機結合。切實發揮分級分類監管正面導向性作用，積極拓展“尋找笑臉就餐”主題活動渠道和方式，提高公眾對量化分級管理工作的知曉度和認可度。

 

    （十四）進一步推進明廚亮灶建設工作。繼續引導學校食堂、機關企事業單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業、中央廚房等參與“明廚亮灶”工程建設，并結合量化分級管理，把“明廚亮灶”工程建設要求與量化分級評定標準相結合，逐步拓寬“明廚亮灶”建設范圍。引入HACCP管理體系，運用“五常法”、六T實務等先進管理方法實施管理，確保“明廚亮灶”建設具有良好的載體平臺。

 

    （十五）繼續推進小餐飲食品安全示范創建活動。結合食品藥品安全示范縣和食品藥品安全城市創建活動，繼續推進小餐飲食品安全示范街、示范店創建工作。每個縣區當年至少要創建100家以上小餐飲示范店，至少創建1條小餐飲食品安全示范街，并做好復核驗收工作，充分發揮示范創建引領帶動輻射作用。

 

    五、強化主體責任，提升監管能力

 

    （十六）強化餐飲企業主體責任。推動餐飲服務單位建立食品安全自查制度，明確餐飲服務單位首負責任、食品安全人員管理責任、從業人員崗位責任。

 

    （十七）加強餐飲企業誠信體系建設。落實舉報獎勵制度，及時曝光違法行為，警示企業自律，建立完善餐飲服務單位食品安全信用檔案。

 

    （十八）加強教育培訓。采取多種方式，對餐飲服務食品安全監管人員、特別是基層監管力量要進行全方位、多層次的法律法規及業務知識培訓，強化對食品安全法律法規、監督檢查和日常監管等知識的掌握和應用。

 

    （十九） 積極推進社會共治。大力開展宣傳活動，做好新《食品安全法》等法律法規的學習宣傳工作，積極引導社會力量參與，增強公眾法律法規和安全消費意識，提高公眾自我保護能力，發揮社會、公眾共同監督食品安全的作用。