揭秘世界各國土壤標準千差萬別背后的考量

新的《土壤環境質量標準》(農田、場地)的修訂草案正在進行第二次征求意見。

　　少年山里牧牛，不小心腳趾踢傷，常見的做法是拿塊土坷垃捻碎或用濕泥蓋在傷口上止血，今天，全世界為土壤的污染構筑了龐大的土壤環境標準。2000年，為了強調今天的人類在地質和生態中的核心作用，諾貝爾化學獎得主保羅·克魯岑提出了人類世的概念。土壤污染和土壤環境標準的制訂無疑是人類進入人類世并強烈影響著我們賴以生存和發展的土壤的好注腳。

　　世界性范圍內的土壤標準概況

　　表土污染已經是個世界性問題，世界上第一個土壤環境標準是由前蘇聯建立，到2013年，據美國科學家AA Jennings整理，全世界至少有72個聯合國會員國對土壤中57個元素頒布了高達5949個規制標準。單是美國，至少有6聯邦機構，46個州和行政區域、市、縣、地區以及美國本土司法管轄自治區頒布了土壤環境質量標準，其重金屬標準值高達1143個。 除了重金屬，有44個成員和四個地區對被認為會致癌和致突變的8個多環芳烴[苯并蒽，苯并(a)芘，苯并(二)熒蒽，苯并(k)熒蒽，二苯并(A，H)蒽，屈和茚并(1,2,3-C，D)芘]這類有機毒物在住宅地中的含量建立了1991個數值的標準，39個國家對其中被認為不致癌的8個多環芳烴[苊，苊，蒽，苯并(G，H，I)苝，熒蒽，芴，菲，芘]在住宅地中的含量建立了高達1791值的標準。

　　農藥也是土壤標準制定的重要對象，有54個成員國頒布了19400個農藥指導值，其中常用的農藥的指導值都在100個以上，DDT的超過300個。人類活動污染了土壤，為了保護自身，人類不得不對土壤中這些毒物制訂龐大的環境質量標準體系。

　　無疑，標準值設置太高會讓人們難以避開其可能帶來的健康風險，而設置太低則會導致土壤污染修復時過度修復和招致不必要的、昂貴的費用。

　　不同國家的土壤標準和修復標準千差萬別

　　在AA Jennings統計的57個元素的5949個重金屬監管指導值(Regulatory Guidance Values，簡稱RGV)中，受關注的8個重金屬即：鉛，鎘，砷，鎳，鉻，汞，銅，鋅，每個元素至少有300個監管指導值，多的是鉛高達409個，其次是鎘400個、砷387個、鎳374個、鉻(VI)373個、汞362個、銅354個、鉻(III)354個，少的鋅為351個。美國對這8個重金屬的土壤標準數值總數達1191個。很有趣的是這些值的重金屬監管指導值差別很大，如鉛的指導值從0.78到3600mg/kg，跨度達3.6個數量級即4615倍，砷的指導值從0.0016到12900 mg/kg，相差達到6.9個數量級、鎘的指導值范圍從0.08到83000 mg/kg，跨度有6.0個數量級即1037500倍，鎳的指導值變化幅度在3.0到47000 mg/kg， 跨度4.2 個數量級、鉻(VI) 指導值范圍從0.05到110000mg/kg，跨度有6.3個數量級、 鉻(III)的指導值變幅為0.4到960000mg/kg，跨度6.4個數量級、汞指導值變幅為0.0005到1200mg/kg， 跨度6.4個數量級、銅指導值變幅為3.0到60000 mg/kg，跨度4.3個數量級、鋅指導值變幅在8.0到190000mg/kg，跨度有4.4個數量級。

　　以鎘為例，看全世界的土壤標準

　　在全球所有的土壤標準中，鎘的標準值有400個，低的是2005年拉脫維亞制定的0.08 mg/kg，高值為美國俄亥俄州環保局規定的83000 mg/kg，相差6.0個數量級(百萬倍)，當然，這些標準值的90%的數值都在100mg/kg以內。將400個標準值從小到大進行作圖，分析其數值分布曲線，可以發現數個數值族，即很多標準都落在同一數值上，如70mg/kg這一數值的標準有18個, 20 mg/kg 的有21個，10 mg/kg 的有29個, 2 mg/kg的有24個， 1 mg/kg 的有29個。以上這些數值共有121個，占400個鎘標準值的30%。

　　目前美國EPA的監管指導值為70mg/kg，18個指導值的其他機構主要是美國各州或機構(NASA/ DOE，亞利桑那州，阿肯色州，科羅拉多州，愛荷華州，緬因州，蒙大拿州，新墨西哥州，俄亥俄州，田納西州，佛蒙特州和懷俄明州)頒布的土壤值，此外兩個值來自西班牙和馬來西亞。